一、欧盟发布对俄第十八轮制裁

7月18日，欧盟理事会发布新一轮经济与个人限制性措施。这是自俄乌冲突以来，欧盟对俄采取的第十八轮制裁措施。欧盟理事会新增55个制裁对象（14名个人+41个实体），主张其行为破坏或威胁乌克兰领土完整、主权与独立。至此，欧盟制裁清单上的个人及实体信息已超2500条。欧盟外交与安全政策高级代表卡娅·卡拉斯（Kaja Kallas）强调：欧盟将持续施压，通过新制裁强化对乌支持的立场。

值得注意的是，欧盟的第十八轮制裁方案首次将两家中国地方性金融机构列入限制清单（黑河农村商业银行股份有限公司、黑龙江绥芬河农村商业银行股份有限公司），意在禁止第三国金融机构为俄罗斯提供加密资产服务。

本轮制裁方案引起包括中国在内众多国家的高度关注。中国驻欧盟使团发言人回应称，中方一贯反对没有国际法依据、未经联合国安理会授权的单边制裁。欧方在第18轮对俄制裁中列单两家中国金融机构，其性质和影响都极为恶劣。中方对此表示强烈不满、坚决反对，并已向欧方提出严正交涉。中方将采取坚决措施维护自身正当权益。中方就乌克兰问题坚持劝和促谈，致力于推动危机政治解决，从未向冲突方提供致命性武器，严格管控军民两用物项出口。中方敦促欧方停止抹黑推责，立即纠正列单两家中国金融机构的错误做法，采取切实措施消除恶劣影响。

具体而言，本轮制裁主要包括如下内容：

在能源领域：

首先，欧盟试图削减俄能源收入，对俄罗斯原油价格上限进行下调并引入动态调整机制，确保价格上限持续有效（石油出口占俄政府收入的1/3）。

其次，欧盟对影子舰队制裁升级，新增105艘船舶被禁止停靠欧盟港口及获取海事运输服务。这使得受限船舶总数达444艘。

此外，欧盟颁布精炼石油产品进口禁令，禁止进口来自俄罗斯原油或第三国（加拿大、挪威、瑞士、英国、美国除外）的精炼石油产品，堵死俄原油“迂回进入欧盟”的通道。

最后，欧委会颁布北溪管道全面禁令并终止捷克从俄进口石油的豁免权。 

在金融领域：

首先，欧盟试图进一步切断俄罗斯的金融通道，将“禁止向特定俄银行提供欧盟金融信息服务”的规定，升级为全面交易禁令，并新增2家俄银行，使受限银行总数达23家。 

其次，降低对第三国金融机构、信贷机构、加密资产服务提供商的制裁门槛，针对“规避制裁”、“支持俄侵略”，或与俄罗斯金融信息传输系统（SPFS，俄央行开发的替代金融信息服务）关联的实体。 

同时，欧盟扩大对第三国金融/信贷机构、加密资产服务商的交易禁令（涵盖其“规避制裁或支持俄侵略”的行为），同时拓宽对规避石油制裁的第三方运营商的禁令范围。 

此外，欧盟禁止与俄罗斯直接投资基金（RDIF）及其子基金、关联公司开展交易，并将禁令扩展至RDIF投资的公司及为其提供投资/金融服务的机构。目前已有4家RDIF投资的俄实体被列入清单，此举进一步限制俄进入全球金融市场、获取外汇。 

最后，欧盟禁止银行和金融部门使用特定软件管理系统及软件（涉及开发、供应、转让和出口）。 

在军工领域：  

首先，欧盟对包3家位于中国、销售战场用物资的实体进行制裁。 

其次，欧盟对8家支持俄战争的白俄罗斯军事工业企业进行制裁。 

同时，欧盟对26家新实体实行两用物品和技术出口限制（含助力俄国防和安全部门技术升级的实体）。其中11家位于第三国：7家在中国大陆及香港。

最后，欧盟新增250多项出口禁令，涵盖俄军事系统（如数控机床（CNC）及部件）的开发/生产物资；现有俄过境禁令将扩展至关键经济商品（用于建筑、运输）。 

在冲突追责方面：

欧盟制裁参与俄罗斯“军事教育”乌克兰儿童的个人，使“乌克兰儿童相关制裁对象”总数达790人。

在对白俄罗斯制裁方面：

除新增8个白俄罗斯制裁对象外，欧盟的本轮措施直接复制对俄制裁规则。

鉴于欧盟对俄已推出多轮制裁，梳理欧盟对俄制裁演进脉络、熟悉欧盟制裁措施种类、掌握欧盟对俄制裁中的涉华动态，对开展欧盟市场的我国企业具备重要的合规指引意义。

二、欧盟对俄多轮制裁措施汇总

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