近日，据多家外媒报道，美国哥伦比亚特区联邦法院于周五（7月11日）裁定禾赛科技败诉，支持美国国防部将禾赛科技列入“中国涉军企业清单”（CMC清单）。法院认定，尽管禾塞科技掌握的激光雷达技术未被中国军队直接用于军事目的，但鉴于其具备潜在军事应用价值，禾赛科技仍被视为对中国国防工业基础有贡献。

裁定作出后，禾塞科技在官方网站中刊登回应声明：禾塞科技已向美国哥伦比亚特区巡回上诉法院提交上诉通知书，就美国哥伦比亚特区联邦地区法院（“地方法院”）支持美国国防部（DoD）依据2021财年《国防授权法》第1260H条作出的认定提起上诉。

禾赛科技首席执行官李一帆（David Yifan Li）表示：公司对美国地方法院的判决深感失望，并对其结论表示尊重但不予认可。公司认为美国国防部的认定既缺乏事实依据，也没有法律依据。公司已向上诉法院提起上诉，并将坚定不移地通过一切合法途径维护公司声誉，争取公正对待。禾塞科技认为，美国地方法院在判决中承认，美国国防部并未发现禾赛产品被用于军事用途，也没有任何证据表明禾赛与中国军队存在直接或间接联系。禾赛从未为军事用途开发、供应或认证任何产品。

这是当前美国国家安全叙事背景下，又一起美国政府针对中国企业施压的典型案例。禾赛案揭示了全球化环境中，跨国公司在高新技术发展、东道国国家安全监管以及全球供应链合规风险之间存在的复杂互动关系。

一、案件基本情况

（一）诉讼主体信息

本案原告主体为禾赛科技有限公司及其关联公司，被告为美国国防部。

1.涉案中资企业组织架构

Hesai Group（禾赛集团）是一家依据开曼群岛法律注册成立，并在美国纳斯达克交易所上市的控股公司，总部位于中国上海。禾赛集团在美国、德国、日本和韩国设有多个办事处，业务遍及40多个国家。禾赛集团全资拥有原告禾赛科技有限公司（Hesai Technology Co., Ltd.），而后者又全资拥有原告禾赛美国公司（Hesai Inc.）。禾赛美国公司是在加利福尼亚州注册成立的，在加州帕洛阿尔托（Palo Alto）和密歇根州底特律（Detroit）设有办事处。

2.涉案中资企业所处行业

禾赛（统称）是一家面向乘用车和商用车的全球性三维激光探测与测距技术（three-dimensional Light Detection and Ranging，“LiDAR”）生产商。LiDAR 技术使用“激光脉冲实时生成物体物理环境的精确三维图像”。该技术主要应用于自动驾驶汽车，使“自动或辅助驾驶系统能够在各种复杂环境和多种驾驶条件下实现导航”。

（二）本案法律背景

根据美国2021财年《国防授权法》第 1260H 条（Pub. L. No. 116-283, § 1260H），美国国防部有权依据法定标准认定 “中资军工企业” 并将其列入 “1260H 清单”（即CMC清单或中国军事企业清单）。

根据该条款，“中资军工企业” 不包括自然人，主要指两类实体：一是直接或间接由中国人民解放军、中央军委下属组织所有、控制或作为其代理人行事的实体，或被认定为对中国国防工业基础进行军民融合贡献的单位；二是从事商业服务、制造、生产或出口的相关实体。其中，“军民融合贡献者” 的范围被明确列举为八类，包括接受中国政府或中国共产党通过军工规划体系支持的科技项目的实体、与工业和信息化部有关联的实体、位于或关联军民融合产业园区的实体、获得军事生产许可证的实体等。国防部认定相关实体符合定义后，会将其列入 1260H 清单并提交国会，同时需基于 “最新可获得信息” 持续修订清单。

（三）各方权利主张及依据

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